Кризис госрегистрации
Кризис у нас сейчас не только на фондовом рынке.
Вот уже третью неделю продолжается осадное положение в МИФНС № 46 по г. Москве.
Как известно, эта инспекция является основным регистрирующим органом в столице. Здесь производится первичная регистрация организаций и все регистрационные действия по изменениям, вносимым в учредительные документы и в ЕГРЮЛ.
С начала сентября процесс регистрации организаций практически парализован в связи с введением УФНС по г. Москве нового регламента проверки адресов.
Регламент работы по проверке адресов регистрации (для служебного пользования) был утвержден в конце июля.
Некоторое время занял процесс осмысления сотрудниками налоговых органов его текста. И вот, после месяца моральной подготовки, кнопку «Пуск» нажали и процесс развернулся в полную силу.
Итак, рассмотрим ЧТО предполагалось по Регламенту, и ЧТО сейчас творится на самом деле.
Июльский регламент в 46: теория и практика
Теория
В соответствии с положениями Регламента, каждое организуемое юридическое лицо должно быть проверено на предмет наличия у него договоренности с собственником помещения, в котором оно предполагает вести свою деятельность и которое обозначено в заявлении на регистрацию как «место нахождения» юридического лица (на повседневном языке – «юридический адрес»).
В соответствии с описанной в Регламенте процедурой МИФНС № 46 по получении документов на регистрацию должна направить в соответствующую территориальную инспекцию запрос на проверку данных об адресе, и территориальная инспекция в течение трех дней с момента получения запроса должна связаться с собственником и подтвердить или не подтвердить данные. Если за три дня связаться не удалось – дается еще три дня.
При этом на процедуру регистрации отводится 7 календарных дней.
Обмен данными между МИФНС № 46 и территориальными инспекциями осуществляется в электронном виде. Протоколы о результатах проверки, составленные сотрудниками территорий и подписанные собственниками помещений и должностными лицами территориальных инспекций, – остаются храниться на местах. На основании данных Протокола должно приниматься решение – о регистрации либо об отказе в регистрации юридического лица.
Аналогичный порядок предусмотрен для уже действующих юридических лиц, которые регистрируют смену адреса местонахождения.
Существует три варианта развития событий:
1. Собственник подтвердил наличие договорных отношений с регистрируемой организацией. В этом случае выносится решение о регистрации.
2. Собственник не подтвердил наличие договорных отношений с регистрируемой организацией. Этот вариант приводит к отказу в регистрации.
3. Контакт с собственником помещения установить не удалось. В данном случае МИФНС № 46 должна принять решение о регистрации. А поиск собственника должен быть в любом случае продолжен вплоть до его выявления и подтверждения факта предоставления им помещения данной организации.
Практика
Даже из текста Регламента очевидно, что его процедура – трудно выполнима.
7 календарных дней, отводимых на госрегистрацию (принятие решения о регистрации либо об отказе в регистрации) – срок очень небольшой.
Резко возрастает нагрузка на сотрудников территориальных инспекций, которые должны теперь выполнять функции сыскных агентов и циркулировать по городу с папкой актов.
Все усугубляется тем, что МИФНС № 46 не пересылает информацию из гарантийных писем* в территориальные инспекции. А эта информация могла бы ощутимо облегчить поиск собственника, ведь у здания их может быть несколько.
(*Гарантийное письмо в последние месяцы вошло в список обязательных документов, которые ИФНС № 46 «рекомендовала» подавать в составе пакета на госрегистрацию, чтобы избежать отказа.)
В результате, в связи с нехваткой кадров, информации и желания выполнять положения регламента основная часть запросов из МИФНС № 46 остается без ответа.
При этом несмотря на то, что в таких случаях МИФНС № 46 обязана принимать решение о госрегистрации – на практике при отсутствии ответа от собственника выдаются отказы – «в связи с предоставлением недостоверных сведений».
Таким образом, из-за нежелания заниматься розысками собственников и из-за объективной нехватки трудовых ресурсов, страдают добропорядочные фирмы.
У многих организаций, которые вносят изменения в данные о месте нахождения в ЕГРЮЛ, в результате отказа в регистрации деятельность встает, так как территориальные инспекции взяли моду блокировать расчетные счета и не выдавать какие-либо важные документы до завершения процедуры перерегистрации на «фактический адрес».
Кроме того, в связи с неправомерными отказами заявители несут значительные финансовые потери. Пошлины за государственную регистрацию изменений не возвращаются, к тому же многие прибегают к услугам юристов, работа которых также уходит в песок.
Статистика
Если в июле и ранее в органы статистики поступала информация примерно о 1000 зарегистрированных организаций в день, то в последние две недели – не более 300 в день.
Только по самым приблизительным оценкам за 10 дней с момента «введения Регламента» от произвола регистрирующего органа в Москве пострадало около 4 000 юридических лиц.
Своими глазами
Количество выдаваемых за день талонов на отказы приближается к количеству поданных дел на первичную регистрацию.
На «стене плача» (стенд, на который вывешиваются все отказы) – вывешивают только отказы по изменениям, а список этих отказов занимает весь стенд (ранее места хватало и для отказов по первичной регистрации).
В зале получения, людей ожидающих документы по отказам, в несколько раз больше счастливчиков, получающих Свидетельства о регистрации.
Решения о регистрации вновь создаваемых юридических лиц выносятся ближе к вечеру, когда уже нет возможности как-либо повлиять на результат (прием у начальника инспекции закончен, как и рабочий день собственника помещения).
Доступа к специалистам, выносящим решения, нет. Поэтому люди сутками дежурят у стен налоговой в ожидании чуда.
Натерпевшиеся за эти недели юристы собирают подписи для подачи петиции Президенту и Генеральному прокурору РФ.
В ближайшее время планируется провести пикет у территории 46 налоговой.
Надо сказать, что положения Регламента изначально противоречат законодательству о госрегистрации: у регистрирующего органа нет права запрашивать документы на подтверждение адреса местонахождения и тем более ставить государственную регистрацию организации в зависимость от якобы полученных сведений.
Но то, что творится сейчас на самом деле – не укладывается не только в законодательные рамки, но даже и в положения указанного Регламента.
На данный момент регистрация юридического лица ставится в зависимость от решения чиновника 46 инспекции. С первого раза открыть организацию стало практически невозможно, даже при предоставлении документов на юридический адрес и подтверждения собственника помещения.
Никаких доказательств того, что с собственником помещения действительно был установлен контакт, и он не подтвердил наличие договорных отношений с организацией, получившей отказ, не представляется. Чиновники предлагают верить им «на слово».
А собственники заявляют о том, что с ними никто не связывался.
Доходит до того, что даже собственник помещения, решивший зарегистрировать в этом помещении свою фирму, получает отказ с указанием на отсутствие подтверждения адреса. Точно так же генеральному директору-учредителю, регистрирующему фирму на свой домашний адрес, заявляют, что единоличный исполнительный орган по этому адресу не находится, хотя он там прописан.
Таким образом, в очередной раз ни в чем не повинные субъекты предпринимательства оказываются жертвами широко пропагандируемой борьбы с однодневками.
А отсутствие надлежащего контроля за механизмом и какой-либо заинтересованности приводит к полнейшему произволу на местах.
Что можем сделать МЫ
Мы можем привлечь внимание властей к происходящему беспределу.
Если вы пострадали в результате произвольного толкования МИФНС № 46 норм законодательства и прямого его нарушения, то вы можете подать жалобу от лица своей организации, несправедливо получившей отказ – в электронном виде с помощью следующих сайтов:
http://www.nalog.ru/form.php – Федеральная налоговая служба России
http://www.genproc.gov.ru/ipriem/ – Генеральная Прокуратура
Все заявления, полученные через эти сайты, рассматриваются.
Поэтому чем больше мы предоставим информации о происходящем, тем быстрее мы достучимся до людей, которые смогут повлиять на ситуацию.
__________________________________________________________________
Все о процедуре “Перерегистрации ООО” после 1 июля 2009 года – читайте в нашей статье.
___________________________________________________________________
Чтобы посмотреть все наши статьи, касающиеся вопросов Регистрации юридических лиц, нужно выбрать рубрику “Регистрация” в правой части страницы наверху.
___________________________________________________________________
Наша компания предлагает весь спектр услуг, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и изменений в сведениях об организации в ЕГРЮЛ.
Информацию о наших услугах можно найти на нашем сайте.
Мы проводим персональные консультации, проверяем составленные вами документы по регистрации, а также берем на себя полное сопровождение регистрационных процедур.
___________________________________________________________________
1 декабря 2009 г. мы проведем Семинар по теме “Новая практика регистрации. Внесение изменений в ЕГРЮЛ“, на котором мы расскажем о кардинальных изменениях в законодательстве об ООО, а также подробно опишем порядок внесения всех видов изменений в ЕГРЮЛ c учетом изменившихся форм Заявлений, подаваемых для государственной регистрации.
Программу семинара и условия участия можно найти по ссылке.
___________________________________________________________________
-
Posted by Tanya on Сентябрь 23rd, 2008 filed in Аренда, Действия налогового органа, ЕГРЮЛ, Жизненное, Изменения, Проверки, Регистрация | 19 Comments »
Loading ...
Сентябрь 24th, 2008 at 7:44 пп
Разрешение на пикет у МИФНС № 46 получено.
Пикет будет проводиться в эту пятницу, 26 сентября,
с 12 до 17 часов , у входа на территорию налоговой.
Участники пикета представят Петицию Президенту и Генеральному прокурору с просьбой принять срочные меры для урегулирования создавшейся ситуации, которую все желающие смогут подписать.
Сентябрь 24th, 2008 at 8:41 пп
Хочу добавить, что фактически МИФНС № 46 занимается зарабатыванием денег, ведь все фирмы, получившие отказы, вынуждены повторно сдавать документы и повторно оплачивать госпошлину 2000 рублей.
Рассказывают, что в течение последних дней количество желающих сдать документы значительно увеличилось, возможно, за счет тех, кто подает документы по второму, а то и по третьему кругу.
Сентябрь 24th, 2008 at 9:22 пп
Да, если произвести даже очень примерную калькуляцию, то цифра получается очень хорошая.
3000 отказов * 2000 руб. = 6 000 000 руб.
Сентябрь 25th, 2008 at 12:01 пп
Отличная статья, подпишусь под каждым словом!
Обсудить ситуацию вокруг МИФНС 46, а так же узнать последние сводки из “горячей точки” можно на Регфоруме в ветке КРИЗИС с АДРЕСАМИ в 46 !!! http://regforum.ru/showthread.php?t=6683
Сентябрь 25th, 2008 at 6:57 пп
Наро-Од!!!! Кто-нить на рассылку уже подписался? У них тут все посты такие клевые или только этот?
Сентябрь 25th, 2008 at 7:10 пп
А Вы нажмите наверху на кнопочку “Все статьи” – и увидите
Сентябрь 27th, 2008 at 4:38 пп
CASINO 46
ПОЛУЧИЛ ОТКАЗ?
ПОПРОБУЙ ЕЩЕ РАЗ!
(С)
Это один из лозунгов вчерашнего пикета.
По-моему, он очень живо описывает сложившуюся ситуацию.
Сентябрь 30th, 2008 at 11:05 дп
У стен МИФНС №46 прошел пикет против ужесточения порядка регистрации фирм
В минувшую пятницу у проходной МИФНС №46 по г. Москве прошел санкционированный пикет против нового регламента проверки адресов компаний, который был введен в действие в начале сентября, что вылилось в сотни незаконных отказов в регистрации с формулировкой “Недостоверные сведения об адресе (месте нахождения)”. В Походном проезде собралось около 20 сотрудников юридических фирм, которым по долгу профессии ежедневно приходится иметь дело с регистрирующим органом. Собравшиеся развернули плакаты с лозунгами протеста и проводили сбор подписей под петицией обращенной к Президенту РФ, Генпрокуратуре и ФНС России с требованиями соблюдения законности при государственной регистрации юридических лиц, устранения бюрократических барьеров для бизнеса и отставки действующего руководства МИФНС №46.
Налоговые органы со своей стороны подготовились к мероприятию, столичное УФНС распространило сообщение, в котором митингующие названы представителями “довольно «мутного» бизнеса — фирм, оказывающих услуги по регистрации юридических лиц”, отстаивающими свои частные интересы.
Октябрь 17th, 2008 at 2:03 пп
Очередное вредное нововведение в 46-ой.
В день выдачи документов по первичной регистрации людям говорят “приходите после 15.00″, а после 15.00 сообщают, что документы отправлены по почте на адрес места нахождения единоличного исполнительного органа.
По изменениям – просто футболят до вечера, но, к счастью, выдают итоговые документы на руки.
Октябрь 29th, 2008 at 7:57 дп
Конечно, разные такого рода организации знают как можно заработать деньги, когда люди платят за одно и то же по многу раз
Ноябрь 27th, 2008 at 7:33 пп
ВНИМАНИЕ!
Хотим вас предупредить, что в МИФНС № 46 началась новая волна отказов.
На сей раз отказы выдаются в связи с ошибочным, по мнению налоговой, заверением подписи заявителя.
Официальная причина отказа: “В удостоверительной надписи, совершенной нотариусом на представленном заявлении, отсутствует наименование юридического лица, а также должность лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке“.
Это однозначно неправомерное требование, но, как показывает практика, самый безболезненный путь – принять его во внимание.
Таким образом, при заверении Заявлений у нотариуса нужно следить за тем, что он отражает в удостоверительной подписи.
Если нотариус не требует предоставления свежей выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей полномочия Генерального директора, то скорее всего он напишет лишь “подпись гражданина такого-то свидетельствую“, и это с большой вероятностью повлечет отказ по вышеуказанному основанию.
Поэтому “во избежание” рекомендуем выбирать для заверения Заявлений требовательного нотариуса и предоставлять ему максимально полный пакет документов (в том числе выписку из ЕГРЮЛ), а при этом следить за тем, по какой форме он делает удостоверительную надпись.
В рассматриваемом контексте эта надпись должна выглядеть так:
“Я, Фамилия Имя Отчество, нотариус города Москвы, свидетельствую подлинность подписи Генерального директора ООО “Наименование” гр. Фамилия Имя Отчество, которая сделана в моем присутствии. Личность представителя установлена, полномочия его проверены.”
Ноябрь 28th, 2008 at 6:57 пп
Также обращаем внимание, что при заполнении Заявления при реорганизации (Р12001) – Заявителем должен выступать генеральный директор одного из реорганизуемых обществ, а не создаваемого общества.
При этом полномочия Заявителя также нужно проверить и отразить это в удостоверительной надписи.
Иначе в Решении об отказе напишут:
“В удостоверительной надписи, совершенной нотариусом на представленном заявлении, отсутствует наименование юридического лица, а также должность лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке”.
Декабрь 3rd, 2008 at 3:56 пп
Что касается присвоения МИФНС 46 госпошлин: интересно, кто-нибудь пытался вернуть эти денежки через суд? Ведь в ст. 333.33. НК РФ предусмотрена госпошлина ЗА РЕГИСТРАЦИЮ, а не за рассмотрение и отказ. Т.е. явно налицо произвольное расширение инспекцией перечня налоговых платежей, что незаконно. По идее, должны производить зачет по п. 6 ст. 333.40 НК РФ, или возврат. Пользуются тем, что за 2 тыс. биться в суде себе дороже. А хорошо бы нашелся бы любитель и выдрал с налоговой незаконные заработки, может и интерес к такому зарабатыванию у них снизится. Хотя на мой взгляд это просто очередная схема “кормушки” чиновничьей. Придумают препону непреодолимую, а потом сидят и ждут в кабинетах, когда им “понесут” благодарности за помощь в “преодолении”. Причем в 46й за низшими чиновниками контроль жесточайший, значит, “занос” предполагается наверх… Короче, борьба с коррупцией в самом разгаре.
Декабрь 3rd, 2008 at 8:56 пп
Здравствуйте, Nata!
Дело в том, что даже отдельные затеянные и в абсолютном большинстве выигранные дела на общую ситуацию сильно не влияют.
На мой взгляд, здесь можно идти только путем коллективных жалоб в вышестоящие инстанции, потому как налицо “позиция” руководства МИФНС № 46.
Декабрь 8th, 2008 at 1:12 пп
в 46 налоговой также не принимают докуметы заверенные нотариусами подмосковья. без всяких обоснований. правомерно ли это?
Декабрь 23rd, 2008 at 5:07 пп
Здравствуйте, Татьяна!
Нет, это неправомерно и не обосновано никакими нормативными актами.
Дело в том, что между налоговой инспекцией и Московской нотариальной палатой существует соглашение, согласно которому 46-я может звонить нотариусам и уточнять, действительно ли была сделана запись с таким-то номером.
Кроме того, они пользуются трафаретом оттиска штампа нотариуса, который принят Московской палатой, с помощью которого можно судить о подлинности оттиска.
Поэтому рассматривая заявление, заверенное не-московским нотариусом, налоговая не имеет возможности проверить действительность этого заверения, и в связи с этим предпочитает такие заявления не принимать.
Но это зависит еще от принимающего инспектора, если на приеме документов не развернут, то в дальнейшем основанием для отказа такое заверение выступить не может.
И даже если инспектор отказывается Заявление принимать – нужно попробовать отстоять свои права, поговорить с начальником отдела, возможно они Заявление все же примут.
Апрель 1st, 2009 at 7:29 пп
Обращаем Ваше внимание, что 24 апреля мы проводим СЕМИНАР “Государственная регистрация юридических лиц в г. Москве. Регистрация изменений. Практические аспекты”, на котором мы расскажем о кардинальных изменениях в законодательстве об ООО, а также подробно опишем порядок внесения всех видов изменений в ЕГРЮЛ.
Подробности – по ссылке.
Июль 12th, 2009 at 1:32 дп
11 сентября 2009 г. мы проведем новый Семинар по теме “Изменения в законодательстве об ООО. Государственная регистрация по новым правилам”, на котором мы расскажем о кардинальных изменениях в законодательстве об ООО, а также подробно опишем порядок внесения всех видов изменений в ЕГРЮЛ c учетом изменившихся форм Заявлений, подаваемых для государственной регистрации.
Программу семинара и условия участия можно найти по ссылке.
Ноябрь 10th, 2009 at 8:23 пп
ВНИМАНИЕ!
1 декабря 2009 года (вторник) мы проведем последний в этом году СЕМИНАР по теме:
Новая практика регистрации.
Внесение изменений в ЕГРЮЛ.
Подробности – по ссылке.