Кризис госрегистрации

Дата: Сентябрь 23rd, 2008 | Автор: Звягина Татьяна | Рубрика: Статьи | Метки: , , , | Комментарии: 19 »

Кризис у нас сейчас не только на фондовом рынке.

Вот уже третью неделю продолжается осадное положение в МИФНС № 46 по г. Москве.

Как известно, эта инспекция является основным регистрирующим органом в столице. Здесь производится первичная регистрация организаций и все регистрационные действия по изменениям, вносимым в учредительные документы и в ЕГРЮЛ.

С начала сентября процесс регистрации организаций практически парализован в связи с введением УФНС по г. Москве нового регламента проверки адресов.

Регламент работы по проверке адресов регистрации (для служебного пользования) был утвержден в конце июля.

Некоторое время занял процесс осмысления сотрудниками налоговых органов его текста. И вот, после месяца моральной подготовки, кнопку «Пуск» нажали и процесс развернулся в полную силу.

Итак, рассмотрим ЧТО предполагалось по Регламенту, и ЧТО сейчас творится на самом деле.

Июльский регламент в 46: теория и практика
Теория

В соответствии с положениями Регламента, каждое организуемое юридическое лицо должно быть проверено на предмет наличия у него договоренности с собственником помещения, в котором оно предполагает вести свою деятельность и которое обозначено в заявлении на регистрацию как «место нахождения» юридического лица (на повседневном языке – «юридический адрес»).

В соответствии с описанной в Регламенте процедурой МИФНС № 46 по получении документов на регистрацию должна направить в соответствующую территориальную инспекцию запрос на проверку данных об адресе, и территориальная инспекция в течение трех дней с момента получения запроса должна связаться с собственником и подтвердить или не подтвердить данные. Если за три дня связаться не удалось – дается еще три дня.

При этом на процедуру регистрации отводится 7 календарных дней.

Обмен данными между МИФНС № 46 и территориальными инспекциями осуществляется в электронном виде. Протоколы о результатах проверки, составленные сотрудниками территорий и подписанные собственниками помещений и должностными лицами территориальных инспекций, – остаются храниться на местах. На основании данных Протокола должно приниматься решение – о регистрации либо об отказе в регистрации юридического лица.

Аналогичный порядок предусмотрен для уже действующих юридических лиц, которые регистрируют смену адреса местонахождения.

Существует три варианта развития событий:

1. Собственник подтвердил наличие договорных отношений с регистрируемой организацией. В этом случае выносится решение о регистрации.

2. Собственник не подтвердил наличие договорных отношений с регистрируемой организацией. Этот вариант приводит к отказу в регистрации.

3. Контакт с собственником помещения установить не удалось. В данном случае МИФНС № 46 должна принять решение о регистрации. А поиск собственника должен быть в любом случае продолжен вплоть до его выявления и подтверждения факта предоставления им помещения данной организации.

Практика

Даже из текста Регламента очевидно, что его процедура – трудно выполнима.

7 календарных дней, отводимых на госрегистрацию (принятие решения о регистрации либо об отказе в регистрации) – срок очень небольшой.

Резко возрастает нагрузка на сотрудников территориальных инспекций, которые должны теперь выполнять функции сыскных агентов и циркулировать по городу с папкой актов.

Все усугубляется тем, что МИФНС № 46 не пересылает информацию из гарантийных писем* в территориальные инспекции. А эта информация могла бы ощутимо облегчить поиск собственника, ведь у здания их может быть несколько.

(*Гарантийное письмо в последние месяцы вошло в список обязательных документов, которые ИФНС № 46 «рекомендовала» подавать в составе пакета на госрегистрацию, чтобы избежать отказа.)

В результате, в связи с нехваткой кадров, информации и желания выполнять положения регламента основная часть запросов из МИФНС № 46 остается без ответа.

При этом несмотря на то, что в таких случаях МИФНС № 46 обязана принимать решение о госрегистрации – на практике при отсутствии ответа от собственника выдаются отказы – «в связи с предоставлением недостоверных сведений».

Таким образом, из-за нежелания заниматься розысками собственников и из-за объективной нехватки трудовых ресурсов, страдают добропорядочные фирмы.

У многих организаций, которые вносят изменения в данные о месте нахождения в ЕГРЮЛ, в результате отказа в регистрации деятельность встает, так как территориальные инспекции взяли моду блокировать расчетные счета и не выдавать какие-либо важные документы до завершения процедуры перерегистрации на «фактический адрес».

Кроме того, в связи с неправомерными отказами заявители несут значительные финансовые потери. Пошлины за государственную регистрацию изменений не возвращаются, к тому же многие прибегают к услугам юристов, работа которых также уходит в песок.

Статистика

Если в июле и ранее в органы статистики поступала информация примерно о 1000 зарегистрированных организаций в день, то в последние две недели – не более 300 в день.

Только по самым приблизительным оценкам за 10 дней с момента «введения Регламента» от произвола регистрирующего органа в Москве пострадало около 4 000 юридических лиц.

Своими глазами

Количество выдаваемых за день талонов на отказы приближается к количеству поданных дел на первичную регистрацию.

На «стене плача» (стенд, на который вывешиваются все отказы) – вывешивают только отказы по изменениям, а список этих отказов занимает весь стенд (ранее места хватало и для отказов по первичной регистрации).

В зале получения, людей ожидающих документы по отказам, в несколько раз больше счастливчиков, получающих Свидетельства о регистрации.

Решения о регистрации вновь создаваемых юридических лиц выносятся ближе к вечеру, когда уже нет возможности как-либо повлиять на результат (прием у начальника инспекции закончен, как и рабочий день собственника помещения).

Доступа к специалистам, выносящим решения, нет. Поэтому люди сутками дежурят у стен налоговой в ожидании чуда.

Натерпевшиеся за эти недели юристы собирают подписи для подачи петиции Президенту и Генеральному прокурору РФ.

В ближайшее время планируется провести пикет у территории 46 налоговой.

Надо сказать, что положения Регламента изначально противоречат законодательству о госрегистрации: у регистрирующего органа нет права запрашивать документы на подтверждение адреса местонахождения и тем более ставить государственную регистрацию организации в зависимость от якобы полученных сведений.

Но то, что творится сейчас на самом деле – не укладывается не только в законодательные рамки, но даже и в положения указанного Регламента.

На данный момент регистрация юридического лица ставится в зависимость от решения чиновника 46 инспекции. С первого раза открыть организацию стало практически невозможно, даже при предоставлении документов на юридический адрес и подтверждения собственника помещения.

Никаких доказательств того, что с собственником помещения действительно был установлен контакт, и он не подтвердил наличие договорных отношений с организацией, получившей отказ, не представляется. Чиновники предлагают верить им «на слово».

А собственники заявляют о том, что с ними никто не связывался.

Доходит до того, что даже собственник помещения, решивший зарегистрировать в этом помещении свою фирму, получает отказ с указанием на отсутствие подтверждения адреса. Точно так же генеральному директору-учредителю, регистрирующему фирму на свой домашний адрес, заявляют, что единоличный исполнительный орган по этому адресу не находится, хотя он там прописан.

Таким образом, в очередной раз ни в чем не повинные субъекты предпринимательства оказываются жертвами широко пропагандируемой борьбы с однодневками.

А отсутствие надлежащего контроля за механизмом и какой-либо заинтересованности приводит к полнейшему произволу на местах.

Что можем сделать МЫ

Мы можем привлечь внимание властей к происходящему беспределу.

Если вы пострадали в результате произвольного толкования МИФНС № 46 норм законодательства и прямого его нарушения, то вы можете подать жалобу от лица своей организации, несправедливо получившей отказ – в электронном виде с помощью следующих сайтов:

http://old.nalog.ru/obr/form.php?r=20061986 – Федеральная налоговая служба России
http://old.nalog.ru/obr/form.php?r=77 – Управление ФНС РФ по г. Москве
http://www.genproc.gov.ru/ipriem/ – Генеральная Прокуратура

Все заявления, полученные через эти сайты, рассматриваются.

Поэтому чем больше мы предоставим информации о происходящем, тем быстрее мы достучимся до людей, которые смогут повлиять на ситуацию.

___________________________________________________________________

Автор статьи: Звягина Татьяна, руководитель проекта Регсеминар
___________________________________________________________________

Полезную информацию, связанную с процедурами регистрации в г. Москве, можно получить на семинарах проекта Регсеминар. Анонсы ближайших семинаров публикуются на сайте.
___________________________________________________________________

Внимание!

25 мая 2011 г. состоится семинар “Реорганизация и ликвидация компаний в РФ“.
Подробности по ссылке.

___________________________________________________________________

Все о процедуре “Перерегистрации ООО” после 1 июля 2009 года – читайте в статье.
___________________________________________________________________


Читайте также:
  • Страшный Слух: проверки юридических адресов
  • Семинар “Реорганизация и ликвидация компаний в РФ”
  • Дайджест новостей регистрации
  • Семинар “Правовые основы и практика регистрации”
  • Вниманию акционерных обществ: появилась форма для сообщения о величине чистых активов


  • [Комментарии: 19] к посту “Кризис госрегистрации”

    1. 1 Tanya (опубликовано: Сентябрь 24th, 2008 в 7:44 пп):

      Разрешение на пикет у МИФНС № 46 получено.

      Пикет будет проводиться в эту пятницу, 26 сентября,
      с 12 до 17 часов
      , у входа на территорию налоговой.

      Участники пикета представят Петицию Президенту и Генеральному прокурору с просьбой принять срочные меры для урегулирования создавшейся ситуации, которую все желающие смогут подписать.

    2. 2 Sam (опубликовано: Сентябрь 24th, 2008 в 8:41 пп):

      Хочу добавить, что фактически МИФНС № 46 занимается зарабатыванием денег, ведь все фирмы, получившие отказы, вынуждены повторно сдавать документы и повторно оплачивать госпошлину 2000 рублей.

      Рассказывают, что в течение последних дней количество желающих сдать документы значительно увеличилось, возможно, за счет тех, кто подает документы по второму, а то и по третьему кругу.

    3. 3 Tanya (опубликовано: Сентябрь 24th, 2008 в 9:22 пп):

      Да, если произвести даже очень примерную калькуляцию, то цифра получается очень хорошая.

      3000 отказов * 2000 руб. = 6 000 000 руб.

    4. 4 Админ Регфорума (опубликовано: Сентябрь 25th, 2008 в 12:01 пп):

      Отличная статья, подпишусь под каждым словом!

      Обсудить ситуацию вокруг МИФНС 46, а так же узнать последние сводки из “горячей точки” можно на Регфоруме в ветке КРИЗИС с АДРЕСАМИ в 46 !!! http://regforum.ru/showthread.php?t=6683

    5. 5 arcda (опубликовано: Сентябрь 25th, 2008 в 6:57 пп):

      Наро-Од!!!! Кто-нить на рассылку уже подписался? У них тут все посты такие клевые или только этот?

    6. 6 Tanya (опубликовано: Сентябрь 25th, 2008 в 7:10 пп):

      А Вы нажмите наверху на кнопочку “Все статьи” – и увидите ;)

    7. 7 Tanya (опубликовано: Сентябрь 27th, 2008 в 4:38 пп):

      CASINO 46
      ПОЛУЧИЛ ОТКАЗ?
      ПОПРОБУЙ ЕЩЕ РАЗ!

      (С)

      Это один из лозунгов вчерашнего пикета.
      По-моему, он очень живо описывает сложившуюся ситуацию.

    8. 8 Регфорум (опубликовано: Сентябрь 30th, 2008 в 11:05 дп):

      У стен МИФНС №46 прошел пикет против ужесточения порядка регистрации фирм

      В минувшую пятницу у проходной МИФНС №46 по г. Москве прошел санкционированный пикет против нового регламента проверки адресов компаний, который был введен в действие в начале сентября, что вылилось в сотни незаконных отказов в регистрации с формулировкой “Недостоверные сведения об адресе (месте нахождения)”. В Походном проезде собралось около 20 сотрудников юридических фирм, которым по долгу профессии ежедневно приходится иметь дело с регистрирующим органом. Собравшиеся развернули плакаты с лозунгами протеста и проводили сбор подписей под петицией обращенной к Президенту РФ, Генпрокуратуре и ФНС России с требованиями соблюдения законности при государственной регистрации юридических лиц, устранения бюрократических барьеров для бизнеса и отставки действующего руководства МИФНС №46.
      Налоговые органы со своей стороны подготовились к мероприятию, столичное УФНС распространило сообщение, в котором митингующие названы представителями “довольно «мутного» бизнеса — фирм, оказывающих услуги по регистрации юридических лиц”, отстаивающими свои частные интересы.

    9. 9 Tanya (опубликовано: Октябрь 17th, 2008 в 2:03 пп):

      Очередное вредное нововведение в 46-ой.

      В день выдачи документов по первичной регистрации людям говорят “приходите после 15.00″, а после 15.00 сообщают, что документы отправлены по почте на адрес места нахождения единоличного исполнительного органа.

      По изменениям – просто футболят до вечера, но, к счастью, выдают итоговые документы на руки.

    10. 10 Helen-www (опубликовано: Октябрь 29th, 2008 в 7:57 дп):

      Конечно, разные такого рода организации знают как можно заработать деньги, когда люди платят за одно и то же по многу раз :-)

    11. 11 Tanya (опубликовано: Ноябрь 27th, 2008 в 7:33 пп):

      ВНИМАНИЕ!

      Хотим вас предупредить, что в МИФНС № 46 началась новая волна отказов.
      На сей раз отказы выдаются в связи с ошибочным, по мнению налоговой, заверением подписи заявителя.
      Официальная причина отказа: “В удостоверительной надписи, совершенной нотариусом на представленном заявлении, отсутствует наименование юридического лица, а также должность лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке“.
      Это однозначно неправомерное требование, но, как показывает практика, самый безболезненный путь – принять его во внимание.
      Таким образом, при заверении Заявлений у нотариуса нужно следить за тем, что он отражает в удостоверительной подписи.
      Если нотариус не требует предоставления свежей выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей полномочия Генерального директора, то скорее всего он напишет лишь “подпись гражданина такого-то свидетельствую“, и это с большой вероятностью повлечет отказ по вышеуказанному основанию.
      Поэтому “во избежание” рекомендуем выбирать для заверения Заявлений требовательного нотариуса и предоставлять ему максимально полный пакет документов (в том числе выписку из ЕГРЮЛ), а при этом следить за тем, по какой форме он делает удостоверительную надпись.
      В рассматриваемом контексте эта надпись должна выглядеть так:
      Я, Фамилия Имя Отчество, нотариус города Москвы, свидетельствую подлинность подписи Генерального директора ООО “Наименование” гр. Фамилия Имя Отчество, которая сделана в моем присутствии. Личность представителя установлена, полномочия его проверены.”

    12. 12 Tanya (опубликовано: Ноябрь 28th, 2008 в 6:57 пп):

      Также обращаем внимание, что при заполнении Заявления при реорганизации (Р12001) – Заявителем должен выступать генеральный директор одного из реорганизуемых обществ, а не создаваемого общества.

      При этом полномочия Заявителя также нужно проверить и отразить это в удостоверительной надписи.
      Иначе в Решении об отказе напишут:
      “В удостоверительной надписи, совершенной нотариусом на представленном заявлении, отсутствует наименование юридического лица, а также должность лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке”.

    13. 13 Nata (опубликовано: Декабрь 3rd, 2008 в 3:56 пп):

      Что касается присвоения МИФНС 46 госпошлин: интересно, кто-нибудь пытался вернуть эти денежки через суд? Ведь в ст. 333.33. НК РФ предусмотрена госпошлина ЗА РЕГИСТРАЦИЮ, а не за рассмотрение и отказ. Т.е. явно налицо произвольное расширение инспекцией перечня налоговых платежей, что незаконно. По идее, должны производить зачет по п. 6 ст. 333.40 НК РФ, или возврат. Пользуются тем, что за 2 тыс. биться в суде себе дороже. А хорошо бы нашелся бы любитель и выдрал с налоговой незаконные заработки, может и интерес к такому зарабатыванию у них снизится. Хотя на мой взгляд это просто очередная схема “кормушки” чиновничьей. Придумают препону непреодолимую, а потом сидят и ждут в кабинетах, когда им “понесут” благодарности за помощь в “преодолении”. Причем в 46й за низшими чиновниками контроль жесточайший, значит, “занос” предполагается наверх… Короче, борьба с коррупцией в самом разгаре.

    14. 14 Tanya (опубликовано: Декабрь 3rd, 2008 в 8:56 пп):

      Здравствуйте, Nata!

      Дело в том, что даже отдельные затеянные и в абсолютном большинстве выигранные дела на общую ситуацию сильно не влияют.
      На мой взгляд, здесь можно идти только путем коллективных жалоб в вышестоящие инстанции, потому как налицо “позиция” руководства МИФНС № 46.

    15. 15 Татьяна (опубликовано: Декабрь 8th, 2008 в 1:12 пп):

      в 46 налоговой также не принимают докуметы заверенные нотариусами подмосковья. без всяких обоснований. правомерно ли это?

    16. 16 Tanya (опубликовано: Декабрь 23rd, 2008 в 5:07 пп):

      Здравствуйте, Татьяна!

      Нет, это неправомерно и не обосновано никакими нормативными актами.
      Дело в том, что между налоговой инспекцией и Московской нотариальной палатой существует соглашение, согласно которому 46-я может звонить нотариусам и уточнять, действительно ли была сделана запись с таким-то номером.
      Кроме того, они пользуются трафаретом оттиска штампа нотариуса, который принят Московской палатой, с помощью которого можно судить о подлинности оттиска.
      Поэтому рассматривая заявление, заверенное не-московским нотариусом, налоговая не имеет возможности проверить действительность этого заверения, и в связи с этим предпочитает такие заявления не принимать.
      Но это зависит еще от принимающего инспектора, если на приеме документов не развернут, то в дальнейшем основанием для отказа такое заверение выступить не может.
      И даже если инспектор отказывается Заявление принимать – нужно попробовать отстоять свои права, поговорить с начальником отдела, возможно они Заявление все же примут.

    17. 17 Tanya (опубликовано: Апрель 1st, 2009 в 7:29 пп):

      Обращаем Ваше внимание, что 24 апреля мы проводим СЕМИНАР “Государственная регистрация юридических лиц в г. Москве. Регистрация изменений. Практические аспекты”, на котором мы расскажем о кардинальных изменениях в законодательстве об ООО, а также подробно опишем порядок внесения всех видов изменений в ЕГРЮЛ.

      Подробности – по ссылке.

    18. 18 Tanya (опубликовано: Июль 12th, 2009 в 1:32 дп):

      11 сентября 2009 г. мы проведем новый Семинар по теме “Изменения в законодательстве об ООО. Государственная регистрация по новым правилам”, на котором мы расскажем о кардинальных изменениях в законодательстве об ООО, а также подробно опишем порядок внесения всех видов изменений в ЕГРЮЛ c учетом изменившихся форм Заявлений, подаваемых для государственной регистрации.

      Программу семинара и условия участия можно найти по ссылке.

    19. 19 Tanya (опубликовано: Ноябрь 10th, 2009 в 8:23 пп):

      ВНИМАНИЕ!

      1 декабря 2009 года (вторник) мы проведем последний в этом году СЕМИНАР по теме:

      Новая практика регистрации.
      Внесение изменений в ЕГРЮЛ.

      Подробности – по ссылке.


    Оставить комментарий